募集总额为3350万美元，援助范围涉及九个领域，主要用于未来六个月内的重建过程

　　【《财经网》专稿/实习记者 徐超】7月16日，联合国驻华系统在北京正式举行新闻发布会，呼吁募集总额为3350万美元的援助，以用于协助汶川大地震的早期灾后重建工作。
　　据悉，在汶川地震发生前，四川、甘肃和陕西省已属于中国最贫困的省份之一；中国商务部的调查则显示，在地震之后，约有1000万人的生活已经降至贫困线以下。
　　在汶川地震发生后，联合国驻华机构一直高度关注地震灾区的救援工作和灾后重建工作。截至目前，联合国已经向中国提供了价值1700万美元的援助。
　　联合国灾难管理小组主席魏英瑛介绍说，此次援助对象，是目前得到基本救助，但仍需要在未来六个月得到全面援助的灾民。援助范围涉及九个领域，包括安置住所、健康营养及预防艾滋病毒/艾滋病、水和卫生、保护弱势群体、教育、生计、环境、少数民族以及协调对话。
　　联合国驻华代表处提供的材料显示，地震发生之后，在中国外交部发给联合国驻华机构的信函上，中方表达了希望能够在灾后重建过程中得到国际社会支持的意愿；因此，在此基础上，中方同意联合国发布本次援助呼吁。
　　联合国驻华机构协调代表马和励在新闻发布会上表示，这份支持计划以及对应资金的预估，是联合国工作人员在与当地政府紧密合作的基础上，亲自到灾区调查的结果。3350万美元的援助资金，并不是一个总体的资金预估，而是基于每个领域的资金预估累加得到的结果。
　　在回答《财经》记者提问时，他解释说，联合国已经了解到中国目前正在进行的一些重建工作，包括“一省帮一重灾县”等政策；但是这次地震造成了很大的灾害，以教育来说，超过10000所学校被损坏，7000所校舍被完全震毁，525000名孩子的学校教育受到影响。重建的标准、校舍的规格、对学校管理者和教师的培训以及心理安抚等问题，这些单靠“一省帮一重灾县”是不能解决的。而在这些方面，联合国也会与那些提供援助的省份会进行合作。
　　魏英瑛强调，联合国参与的校舍重建，将会根据国际最高标准来执行。联合国有关机构已经在6月15日到18日期间，对受灾学校进行调查，与学校的负责人和当地教育系统的领导进行讨论，确认了他们在短期和长期恢复重建中的需要。
　　在目前的援助计划中，对教育的投入是250万美元。《财经》记者从计划明细中看到，250万美元中有181万美元用于3500个图书馆、运动场的建设，3500套教学用具和600套游戏设施的补充，这些投入占教育总投入的72.4％。
　　针对为何会在援助计划中单独列出“少数民族”，联合国开发计划署负责人表示，四川是一个少数民族较多的省份，这次地震的重灾县有很多是少数民族聚居地。在重建过程中，少数民族的文化、语言和建筑风格不应该被遗忘。他们不但应该参加到重建过程，而且也应该得到保护。
　　马和励承认，3350万美元的援助金额并不多。这一方面是因为世界上还有地方正在遭受类似或更大的灾难；另一方面，通过汶川地震的救援和灾后重建过程，联合国认为中国政府有能力完成灾后重建工作。所以，联合国方面更多的，只是提供一些技术和经验。
　　之前的7月14日到15日，中国商务部和联合国驻华机构共同召开了“地震灾后重建国际研讨会”，为中国重建规划提供了一个国际性的交流平台。
　　商务部国际司处长李强在接受《财经》记者采访时表示，除了以研讨会的形式分享国际经验、参与灾后重建资金的筹集之外，就长期而言，联合国还可以在技术、管理以及其他方面，给中国提供相应的建议和支持。
　　分析人士指出，对于在重建的国际合作问题上一向谨慎的中国政府来说，选择让联合国介入汶川地震灾后重建是一次挑战。信息是否透明公开、监督是否到位以及灾区的基层管理问题，可能都会暴露出来。但挑战本身也是机遇，除了国外的具体经验和技术的直接帮助之外，国际社会在灾后重建中所体现出的关注弱势群体、关注教育、关注少数民族等等理念，可能会对灾民、灾区、中国政府有更深的影响。■

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专题：四川汶川大地震