按照“一省帮一重灾县”的原则，建立对口支援机制

　　【《财经网》综合报道】6月13日，中共中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议，对汶川地震灾后恢复重建的对口支援方案进行了部署。
　　据新华社报道，这次会议指出，为了加快地震灾后恢复重建，中央制定了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，按照“一省帮一重灾县”的原则，建立对口支援机制。
　　根据部署，广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林，总计19个省（直辖市），对口支援四川省18个受灾县（市）和甘肃省、陕西省受灾严重地区。
　　这次会议称，承担对口支援任务的地方，要按照中央的统一部署，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支持，优先解决受灾群众基本生活条件，夯实灾区自我发展的基础和能力。
　　此前，灾后重建和救援的对口支援只是由各部门自行制定和部署，缺乏统一协调，重建方面主要涉及建设和民政两大系统。
　　建设系统的对口支援，主要是由援助省组织一定数量的过渡房的生产和安装，成本主要由中央财政和援助省市地方财政分摊。如前文述，住房与城乡建设部在5月20日对这一工作进行了部署，并在5月24日增加部分援助省份的“配额”。
　　民政系统方面，主要还是各地民政局利用募集到的捐款，组织采购灾区紧缺各种物资并运至当地。
　　5月20日，民政部下发《关于实施对口支援四川汶川特大地震灾区工作的紧急通知》，要求江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东六省民政厅分别对口支援四川的受灾州市。5月22日，民政部再发《关于对口支援四川汶川特大地震灾区的紧急通知》，调整和扩大了支援力度，要求各省民政部门分别对口支援四川21个重灾县及甘肃、陕西灾区，目前阶段的主要任务是，提供受灾群众的临时住所以及灾区急需的棉被、衣物、食品、饮用水以及灶具、床等生活物品。
　　不过，建设和民政两大系统制定的对口支援关系并不一致，但在地方政府层面往往都是省市政府亲自组织支援工作，导致出现不少一个省市同时需要支援多个灾区、或是一个灾区对应多个援助省份的现象，导致在地方执行时产生了一些协调问题。而且，这种基于部门的对口支援布置还涉及与地方政府对接的问题。
　　针对上述种种情况，国务院抗震救灾总指挥部群众生活组负责对口支援的工作人员称，需要一个更高层面的对口支援总体布置大方案方能解决各方协调问题。
　　《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正是在此背景下出台。
　　此前，《财经》记者采访了多个参与对口支援的省市政府，对方均表示除了过渡房和物资支援计划，还未制定长远的援助计划，中央的对口支援方案出台后，各地方将在此基础上确定各地的长效对口支援方案。■
　　(《财经》记者 陈中小路)

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专题：四川汶川大地震