面对大量农村人口流向城市，政府也应加大投资，改善流动人口福利

　　【《财经网》综合报道】中外专家学者3月22日在北京，就中国城市化发展道路展开讨论。他们认为，中国城市化进程可采用“都市圈”模式、紧凑型模式，以推动区域经济发展，同时政府需要加大投资，改善流动人口福利。
　　在中国发展高层论坛学术峰会上，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，中国城市化发展进程要考虑城市化与区域经济发展相互促进的问题。冯认为应当依托大城市发展若干城市群和城市带，最大限度地发挥其对区域经济的带动作用。
　　中国宏观经济学会秘书长王建认为，中国城市化的道路必须走“都市圈”的方向。尽管中国国土面积广大，但是平原面积只占到十分之一，又有庞大的人口， “如果不采取像日本那种都市圈模式的话，城市化的道路是走不下去的。”
　　他认为，都市圈模式的根本是大城市化，也就是都市圈的城市都是百万以上人口的大城市。而这种模式可以大幅度节约交通用地的需求。同时，都市圈模式还可以提高城市竞争力。
　　冯飞赞同王建的观点，他认为可以推行紧凑型的城市化模式。紧凑型城市可以提高人口的居住密度，节地、节材、节水，实现城市的可持续发展。像那种“摊大饼”、无限度地扩大、平摊城市规模的方式，显然不适合中国的国情。同时，需要优化空间布局，避免因空间不合理而降低城市效力。一个城市的功能区、居住区、商业区、工业区和休闲区如何分布，是城市化过程中需要考虑的问题，他说。
　　哈佛大学教授德怀特·珀金斯（Dwight Perkins）则指出，在城市化进程中，中国政府需要采取足够的措施，来解决流动人口的住房问题。
　　多年以来，中国政府向农村地区提供各种各样的补助。“这种补助的水平非常高，我认为这种做法非常好，”他说，“但是事实上，城市人口的收入比农村的人口收入高，而且增长更快。”他认为这是农村人口涌入城市的原因之一。
　　珀金斯说，虽然中国通过户籍制度控制着城市人口的增长，但这种户籍制度正在消失。今后，中国面临着每年有超过1000万，甚至2000万的人进入城市。在今后20年时间里，将有4亿农村人口进入城市。而目前政府没有一个面向流动人口的统一的公共住房计划。
　　他认为，政府应为流动人口提供住房，是一个国内消费型的投资，可以带来好处。“中国如果不这么做的话，它将很难承担后果，因为这将对社会稳定产生影响。”他说。
　　国务院发展研究中心研究员李善同也表示，发展经济的目的，很重要的一个方面，是提高居民生活质量和城市化水平，这包括给予流动人口的福利。政府应当加大投资，使城市中非固定职业的人员享受本地居民同等的服务，比如在医疗和子女上学等方面。■

（《财经》实习记者 李增新）