尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

　　非常感谢《财经》年会的邀请，使我有机会与大家共同探讨当前经济金融发展的热点问题。下面，我就“建设健康高效先进的现代金融，服务科学发展与社会和谐”谈几点想法，与大家交流。
　　随着全球化的深入发展，金融发展的重要性和紧迫性日益突出。金融是现代经济的核心，在各国经济发展历程中都扮演着重要的角色。美国通过将其强健的金融体系和领先的高科技结合，造就了强大的经济实力和世界霸主地位。欧盟通过加强金融合作，发行统一货币，确立了在经济上与美国对话的地位。而前苏联脆弱的经济体制和落后的金融，加剧了社会矛盾，最终走向解体。随着中国工业化、信息化、城市化、市场化和国际化进程不断加快，金融日益广泛快速地影响着经济和社会生活的各个方面以及人民群众的切身利益。当前流动性过剩，不仅使国际资本流动发生深刻变化，带来了经济失衡，也使中国的金融体系蕴涵风险。因此，加快金融发展已经成为摆在我们面前的迫切任务。
　　科学发展与社会和谐对我国金融发展提出了更高的要求。金融的规模、运行效率和健康程度直接影响着经济发展的速度和水平，也制约着社会成员分享财富和社会进步的程度。实现科学发展、社会和谐，要把握好统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以及国内发展和对外开放等几方面的重要关系，这将涉及到基础设施建设、产业结构调整、市场体制培育、社会事业发展等多个领域，必然要求强大的金融体系为之服务。近年来，我国金融建设取得了很大成绩，但仍有一些不完善的地方。例如，金融与经济社会发展还有脱节现象，大量社会瓶颈领域长期缺乏足够的融资支持；金融机构缺乏市场化、国际化经验，经营管理水平有限，竞争力和抵御风险的能力不足；资本市场落后，金融产品结构单一，投融资渠道不畅等。今年1月，里根时代的政府经济顾问约翰·拉特里奇在谈到中国的经济前景时说，“美国的GDP大约为13万亿美元，而资本市场的资本约为165万亿美元，也就是说，美国GDP要积累大约13年，才能达到资本市场的规模。过去25年～30年，正是因为有这样一个很大的稳定的资本市场，才让美国经济保持了繁荣和增长。反观包括中国在内的新兴市场，资本市场相对于GDP非常小”。今年8月，中国的经济证券化率才刚刚达到100%。这说明，中国经济金融与发达国家还有很大差距。
　　这其中，建立和发展中长期投融资市场已成为现代金融体系建设的重要任务。大规模的中长期业务是落后国家和发展中国家经济社会发展的基础和动力。中国是发展中的经济，发展中的体制，发展中的市场，还存在许多瓶颈领域和薄弱环节。例如，公共基础设施领域投资规模大、建设周期长、风险集中，短期资金难以支撑项目的长期平稳建设，易引发期限错配和流动性风险。广大西部和农村地区经济基础薄弱、发展滞后，资金大量外流。中小企业、低收入者、住房、助学贷款、环境保护等社会瓶颈领域普遍缺乏信用和担保，存在长期资金缺口，无法满足社会需要。这些导致我国中长期融资需求逐年增加，截至今年10月末，金融机构人民币中长期贷款余额已占各项贷款余额的49.5%。推进中长期融资市场建设已成为当务之急。我们既要遵循国际惯例，注重资本市场发展和政府债信支撑，借鉴国际通行的监管标准和国外中长期金融机构的经验，也要研究探索适合中国特点的风险管理框架和准则，加快推进中长期投融资市场发展。
　　建设健康、高效、先进的现代金融，应主要从以下几方面着手：一是发挥市场、政府、银行的优势，通过树立信用、规范制度、建设市场机制，促进形成健康企业、健康财政、健康金融、健康经济。二是金融机构要加强自身建设，把国际先进的金融原理与中国国情相结合，走有中国特色的金融发展道路，建设资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新力强的现代金融机构，提升抗风险能力和整体竞争力。三是逐步调整财政、信贷、证券三种融资比重，扩大资本市场份额，强化信贷市场管理，通过培育和完善市场主体，最终以市场化的内生活力实现诸多不成熟领域的商业化运作和可持续发展，同时加强与社会各方合作，引入社会监督和评价，形成防范风险的共识和系统合力。四是金融企业要主动承担起富民惠民的社会责任，既要支持效益好的领域和项目，为社会发展锦上添花，更要雪中送炭，大力支持社会瓶颈和政府的热点、难点问题，着力推动建设一个上能对国家重大项目、大型基础设施进行融资，下能实现人人享有平等融资权的市场和融资体系，最终通过富国富民实现共同富裕。五是在经济金融全球化的趋势下，国内银行要积极开展国际业务，参与国际资本市场投资，增强我国对世界经济的影响力，维护国家战略资源安全和金融安全。
　　国家开发银行愿在中长期投融资市场的建设与发展中继续发挥作用。长期以来，开发银行在“两基一支”等领域开展了积极探索，通过技援贷款、资产证券化、产业基金等具有中长期特色的投融资业务，在规划先行、市场建设、金融合作、防范风险等方面积累了经验，同时创造了国际先进水平的市场业绩，有力地支持了现代金融体系建设和国家经济社会发展。下一步，开发银行将继续发挥在中长期融资领域的作用，做中长期投融资市场的建设者和先行者。一方面，通过金融创新和金融合作完善银行功能，增强综合实力和竞争力，提升整体服务水平；另一方面，建立与中长期融资相适应的风险防控机制，提升抗风险能力。与此同时，要通过业务的开展，把在“两基一支”等中长期融资领域积累的经验拓展到新农村建设、富民惠民和国际合作上，更好地服务于科学发展与社会和谐。
　　女士们、先生们，在全球化不断深入发展的金融新格局下，面对激烈的竞争与挑战，国家开发银行愿与各界朋友携起手来，加强互利合作，实现共同发展，为建设一个健康高效先进的现代金融体系而努力！■
 
2007年12月10日  北京

国家开发银行行长   陈元