第二届两岸产业共同市场论坛9月1日－3日在南宁召开，力促两岸经贸正常化

    【网络版专稿/《财经》杂志实习记者 罗文胜】9月1日至3日，以推动“台海两岸共同市场”为核心的第二届两岸产业共同市场论坛在南宁市召开。
　　两岸产业共同市场论坛，由中国国民党“副总统”参选人萧万长领衔的台湾两岸共同市场基金会、桂台经济科技文化交流协会、综合开发研究院(深圳)三家联合主办。
　　萧万长系前国民党副主席，自2000年卸任台湾“行政院院长”后，积极鼓吹两岸共同市场概念，并游说企业界捐款。2001年3月，台积电董事长张忠谋、统一企业集团总裁高清愿、国泰人寿董事长蔡宏图等20位捐助人每人捐款新台币500万元，共同成立规模为1亿元新台币的“台湾两岸共同市场基金会”。作为无政党色彩、非政府性质的民间机构，该基金会的主旨是推动建立“两岸共同市场”经贸机制。
　　2005年萧万长卸任国民党副主席后，一直以台湾两岸共同市场基金会及中华经济研究院董事长身份奔波两岸，力推“两岸共同市场”理念，以达成其为台湾“拼经济”之目标。
　　首届两岸产业共同市场论坛于2006年6月在南宁召开，今年为第二届。本届论坛上，国民党副主席章仁香、亲民党荣誉副主席钟荣吉率460人的台湾代表团与会，其中政界20余人、商界390余人、社团机构和学术界50余人。

广西“双重试点”
　　台湾中华经济研究院一份统计报告表明，台商过去20年来对大陆投资集中在沿海，其中江苏、上海、广东三地占投资总额比重达72.88%，对福建、浙江、河北三省投资总额约占20％，而对大陆其余20余省区的投资额合计不足8%，那么，两岸共同市场基金会何以选择广西举办两岸产业共同市场论坛？
　　广西经济总量低下，GDP不及临省广东的五分之一，但区位特殊、承载中国－东盟自由贸易区的相关政策。在萧万长看来，广西的“政策使命”和经济基础之间的这种巨大反差，有益于台资发力打造两岸共同市场框架，为以国民党为首的“泛蓝阵营”在2008年台湾大选的主轴“拼经济”、“救台湾”作铺垫。
　　去年，萧万长曾在首届两岸产业共同市场论坛上透露，他本人2005年底第一次来广西，即感受到当地政府对台商投资的重视，看到了广西与台湾加工出口区、科学园区对接的可能性。他认为广西北部湾的三个港口，产业发育程度极低，但直通台湾、广东和东南亚三处海域，明显形成一个资金流凹形洼地，“非常够分量”。所以，他提出：“广西可以成为两岸共同市场与中国东盟自由贸易区的双重试点区域。”
　　台湾产业界进入北部湾经济区布局的投资热潮，证实了萧的判断。2006年台商在桂实际投资金额达880万美元，比上年激增50％，累计实际利用台资11．5亿美元，在大陆西部地区高居首位；台泥、润泰、富士康等一批台湾大型企业业已进驻或即将进驻广西。
　　值得注意的是，大陆于今年7、8月份先后实施的出口退税新政和《加工贸易限制类商品目录》，令珠三角地区5000多家台商运营成本明显增大。即便如此，台湾区电机电子工业同业公会《2007年中国大陆地区投资环境与风险调查报告》显示，表示“希望回台投资”的企业比例仅为1.83%；63.74%的受访台商表示未来将扩大对中国大陆的投资生产；少量企业选择越南河内、胡志明市为产业转移区域，理由也是“和珠三角接近”。而广西的北部湾，正是越南和珠三角之间的天然过渡区域。
   “台湾被排除在中国与东盟自贸区协议之外，产业空洞化已成为现实危机。”前大陆海协会副会长、北京清华大学台湾研究所所长刘震涛称，萧万长苦心推销“两岸共同市场”，旨在为台湾融入东盟一体化寻找一座桥梁，“广西是一个很适合的载体。”
　　刘震涛认为，中央将中国—东盟博览会交由广西举办，今年又认可广西提出的泛北部湾经济合作，广西明显扮演着“10+1”自由贸易区窗口门户的角色，台商可据此构建“立足广西、根系台湾、走向东南亚、跨越太平洋”全球布局新格局。
　　广西自治区党委书记刘奇葆称，中国对东盟的开放，业已形成“一轴两翼”格局：西翼是澜沧江-湄公河次区域合作，东翼是环北部湾次区域合作，广西居中协助国家打通南宁——新加坡陆上通道，客观上成为兼跨东南亚及南亚两个次区域合作的省区。
　　“一个是两岸经济合作，另一个是与东盟的经济合作，两个板块的产业合作与整合需要一个试验区，广西就是这样的枢纽和平台。”刘奇葆说。

力避台湾产业空洞化
   “台商在大陆无路可退，只能坚守，所以非常寄望两岸共同市场。”对珠三角台商“产业转移不走”的情形，国立台湾大学经济系教授陈添枝分析称，和台资在东南亚单一的加工出口型生产网络不同，台商在大陆已形成产销上下游一体化，而这恰恰部分归因于台湾执政当局立场坚定的“锁岛”政策——
　　两岸直接贸易由于非市场因素受到限制，增加了两岸间供应链的成本与不确定性，基于降低成本与缩短供应链的沉重压力，台湾厂商不得不将从零部件供货到下游组装的全部产业链条，全部转移到中国大陆。
　　陈添枝称，对台湾本岛经济而言，如果被长期排除在中国与东盟的经济整合之外，将加速台湾产业的“空洞化”：台资或外资出口制造商为避免在台湾投资所承担的歧视性关税，会加速到中国－东盟自贸区投资。这种投资移转一旦发生，上游在台湾、下游在岛外的生产链将被截断，促使台湾产业进一步外移，加速台湾产业的“空洞化”。
　　在此背景下，萧万长力促建立“两岸共同市场”，正希望缓解中国－东盟自由贸易区“10+1”优惠政策对台湾本岛经济的压力。据称萧万长曾从大陆与香港间签署的CEPA协议中受到启发，认为CEPA作为两个经贸实体间的约定，在客观上撇开了政治问题的纠缠。
　　在萧看来，只要签约者身份都是WTO会员，大可把政治纠纷搁置一边，专注于经贸层面的合作。事实上，中国大陆和台湾地区均为WTO成员，被视为两个关税区，所以两岸沟通的第一步，是谋求WTO框架下两岸经贸关系正常化、制度化，可视为恢复WTO成员之间的常规交往。如此一来，中国东盟自贸区“10+1”整合条件下形成的对台湾的关税歧视，也就被消解大半。
　　依照这一思路，萧万长提出了两岸共同市场“三步走”的设想：第一步是将货物以及包机直航的常规化作为试点，谋求实质性“三通”； 第二步是仿照CEPA模式，由两岸签署“更紧密的经济运作架构”（Closer Economic Operation Framework，下称CEOF），推动两岸经济法规制度的协调，减少双方经济体制的差异性；第三步是建立两岸关税同盟乃至货币同盟，进而促成人员、货物、资金、技术等生产要素的进一步流动，达成两岸“共同市场”的目标。
　　就操作节奏而言，萧万长认为两岸共同市场的建立是一个长期目标，不宜过早提出时间表，建议先由民间学术机构针对CEOF深入研究，评估可行性。在两岸共同市场对话机制上，建议避开政府对政府的模式，建立一个民间的、经济性质的平台来研究讨论。■