“不利于紧急处置”的信息能不能报道？
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中国青年政治学院新闻与传播系主任展江教授指出，如果沿袭过去的思维习惯，动辄以影响稳定、对社会不利等理由限制报道，这与我们整个改革开放特别是立法的方向是不一致的，甚至是相反的
【背景】日前召开的全国人大常委会会议审议了包括劳动合同法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案在内的七部法律草案。据《南方周末》报道，对于突发事件应对法草案，有部门建议，对新闻单位的违规行为，除由当地人民政府处罚，还可以由行业主管部门处罚。有的政府机构的意见是，“违反规定”的表述过于笼统，应该予以明确。有地方政府建议修改为“并对新闻媒体的采访依法进行管理，对送审稿件进行把关”，以及增加“对不利于紧急处置的信息不得报道”等内容。
中国青年政治学院新闻与传播系主任展江教授指出，媒体在传递信息的时候，由于某些行业特性，比如说由于时效性，不太容易把每一个细节都弄得非常准确。因此，如果不是故意制造差错，对媒体出现的差错一般来说是容忍的。在当下的中国，行政权力远远强于媒体，在两者关系上，法律应该更倾向于保护媒体。
有地方政府建议“对不利于紧急处置的信息不得报道”，对此，展江认为，所谓“有利于”或“不利于”，往往是很难判断的事情，到底对谁不利也难以确定，很容易造成信息封锁。何况，我们还有一个参照系，就是《政府信息公开条例》。国务院已有明文规定，各地必须严格执行。如果沿袭过去的思维习惯，动辄以影响稳定、对社会不利这样的理由限制报道，这与我们整个改革开放特别是立法方向是不一致的，甚至是相反的。
有的部门提出，对新闻单位，除由当地的人民政府处罚，还可以由行业主管部门处罚。展江说，根据《联合国公民权利政治权利公约》，媒体也好，公民也好，传递信息的权利在正常情况下应予以保证；在特殊情况下得受一些限制，主要是危害公共安全、公共秩序，还有侵犯个人权利的，比方说侵犯隐私、人格等等。但这些都须由法律来规定，由司法部门来执行，而不是由政府部门来执行。所以，由行政部门来处罚媒体，更不用说由行业主管部门来处罚，这是违反法治要求的。
在中国，规范媒体的法律是不健全的，但是，规范社会法人和公民的法制是基本健全的。所以，如果媒体或者媒体从业人员有违法行为，首先要按现行的法律作出处置；其次，作为公共信息的传递者和公共论坛，媒体在传递信息的时候，如果不是故意制造某些差错，由于新闻的某些特性，比如说由于时效性，不太容易把每一个细节都弄得非常准确，对媒体出现的差错一般来说是容忍的。在这种情况下，处罚媒体是没有道理的，世界各国都是这样。
展江举例说，在报道“卡特里娜”飓风袭击美国新奥尔良造成的灾害时，媒体报道确曾言过其实，比如当地发生的强奸案、抢劫案的数量和规模，后来英国的一个报纸作了调查，发现夸大了十倍。但是美国没有任何方面追究媒体的责任。■
《财经》杂志记者杨哲宇采写
【背景】日前召开的全国人大常委会会议审议了包括劳动合同法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案在内的七部法律草案。据《南方周末》报道，对于突发事件应对法草案，有部门建议，对新闻单位的违规行为，除由当地人民政府处罚，还可以由行业主管部门处罚。有的政府机构的意见是，“违反规定”的表述过于笼统，应该予以明确。有地方政府建议修改为“并对新闻媒体的采访依法进行管理，对送审稿件进行把关”，以及增加“对不利于紧急处置的信息不得报道”等内容。
中国青年政治学院新闻与传播系主任展江教授指出，媒体在传递信息的时候，由于某些行业特性，比如说由于时效性，不太容易把每一个细节都弄得非常准确。因此，如果不是故意制造差错，对媒体出现的差错一般来说是容忍的。在当下的中国，行政权力远远强于媒体，在两者关系上，法律应该更倾向于保护媒体。
有地方政府建议“对不利于紧急处置的信息不得报道”，对此，展江认为，所谓“有利于”或“不利于”，往往是很难判断的事情，到底对谁不利也难以确定，很容易造成信息封锁。何况，我们还有一个参照系，就是《政府信息公开条例》。国务院已有明文规定，各地必须严格执行。如果沿袭过去的思维习惯，动辄以影响稳定、对社会不利这样的理由限制报道，这与我们整个改革开放特别是立法方向是不一致的，甚至是相反的。
有的部门提出，对新闻单位，除由当地的人民政府处罚，还可以由行业主管部门处罚。展江说，根据《联合国公民权利政治权利公约》，媒体也好，公民也好，传递信息的权利在正常情况下应予以保证；在特殊情况下得受一些限制，主要是危害公共安全、公共秩序，还有侵犯个人权利的，比方说侵犯隐私、人格等等。但这些都须由法律来规定，由司法部门来执行，而不是由政府部门来执行。所以，由行政部门来处罚媒体，更不用说由行业主管部门来处罚，这是违反法治要求的。
在中国，规范媒体的法律是不健全的，但是，规范社会法人和公民的法制是基本健全的。所以，如果媒体或者媒体从业人员有违法行为，首先要按现行的法律作出处置；其次，作为公共信息的传递者和公共论坛，媒体在传递信息的时候，如果不是故意制造某些差错，由于新闻的某些特性，比如说由于时效性，不太容易把每一个细节都弄得非常准确，对媒体出现的差错一般来说是容忍的。在这种情况下，处罚媒体是没有道理的，世界各国都是这样。
展江举例说，在报道“卡特里娜”飓风袭击美国新奥尔良造成的灾害时，媒体报道确曾言过其实，比如当地发生的强奸案、抢劫案的数量和规模，后来英国的一个报纸作了调查，发现夸大了十倍。但是美国没有任何方面追究媒体的责任。■
《财经》杂志记者杨哲宇采写
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