保守党首相候选人
特雷莎·梅  
(Theresa May)
迈克尔·戈夫 
(Michael Gove)
安德里亚·利德索姆 
(Andrea Leadsom)
史蒂芬·克莱伯 
(Stephen Crabb)
利亚姆•福克斯
(Liam Fox)
选举流程
  此次选举为保守党党内领袖选举,被选出的新任保守党党魁将接替卡梅伦出任首相职务。保守党330名议员7月5日将进行秘密投票,先从5名新首相候选人当中淘汰3人,接着保守党全国15万名党员将通过邮寄选票的方式,从剩余两名参选人中选出新党魁,完成卡梅伦余下三年半的首相任期。最终投选结果预计9月9日公布。最终无论谁当选英国首相,都将面临英国自二战以来最严峻的政治局面。

退欧对于英国的影响
   短期冲击

英国退欧之后,无论是欧洲还是英国,在国际政治、经济、军事中的影响力都会出现明显的下降。在政治方面,英国和欧盟不再形成一个共同体,可能根据自身的利益作出决策,国际影响力会减弱。在经济方面,欧盟和英国各自的经济体量都下降,导致双方经济影响力都减弱。这种实力的下降首先表现为货币的贬值。其次,欧洲可能会面临更多的不确定性,导致投资者风险厌恶水平上升,英国和欧洲的主要金融市场都面临较大的冲击。在今年2月英国宣布退欧公投之后,英镑/美元从1.46左右迅速贬值到1.39左右,贬值幅度约为4.8%。欧元/美元的汇率从1.12左右贬值到1.08左右,贬值幅度大约为3.6%。两种货币的贬值比较明显。2016年5月,英国财政部在评估报告中将这种金融市场动荡影响定义为“金融条件效应”(Financial Condition Effect)。

   中长期影响

贸易影响(英国与欧盟经济贸易联系紧密)

英国退欧在长期首先受到影响的是双边的贸易。下图是英格兰银行所提供的2015年英国与欧盟相关贸易数据,英国对欧盟2015年的贸易出口占其总出口的44%,从欧盟进口的贸易比重也占到了53%。39%的英国服务贸易出口欧盟,而英国一半的服务贸易进口来自欧盟。截止2015年,欧盟对英国出口约3023亿欧元,欧盟从英国进口1841亿欧元,英国赤字盈余约1183亿欧元。英国对欧盟的赤字从2009年之后呈现逐步在扩大的趋势。在产业链和贸易链中,从双方彼此的依赖程度来看,英国对欧盟的依赖要高于欧盟对英国的依赖。但是英国市场是欧洲重要的需求方,一旦退欧对欧盟经济也将形成打击。

投资影响

英国退欧在长期第二个重要影响是投资往来。首先英国作为欧盟的门户,全球其他地区对欧洲的投资通常会选择投资在英国,这是英国FDI最重要的来源之 一。根据统计,55%的非欧盟跨国公司将总部设在英国。如果英国退欧,可能使得这些公司在欧盟甚至第三国在准入制度、税收等方面面临障碍。英国需要与欧盟和第三国开展独立谈判,这无疑将增加投资成本。英国财政部将这种投资损失定义为“不确定性效应”(Uncertainty Effect)。欧盟国家对英国直接投资也是英国另一个最重要的资金来源。截止2014年12月,欧洲对英国的直接投资6087亿英镑,占英国所获直接投资的58.85%。这其中来自欧盟的FDI有4959亿英镑,占来自欧洲的81%。欧盟对英国的投资主要集中在能源、商业、交通和制造业。英国对外投资中,1015亿英镑投向欧洲,占英国对外投资的47%,而这其中85.17%都投向了欧盟,英国的投资主要集中在金融业。英国退欧之后,可能会引起相关行业的投资不足问题。

家庭平均收入减少

Centre for Economic Performance (CEP) 称如果英国脱欧之后,采取“挪威模式”,仍然留在欧盟单一市场的话,乐观估计,脱欧会使英国家庭平均收入减少850磅。但是更为现实和相对悲观的预计是,脱欧所导致的贸易和生产力的下降将致使每个英国家庭平均收入损失6500磅。这一损失程度与2008年全球金融危机给英国GDP带来的冲击效果相当。

GDP增速减缓

除了退欧阵营的经济学家以外,来自伦敦政治经济学院(LSE)、英国财政部、经合组织、英国工业联盟和普华永道(CBI/PwC)调查、英国国家经济社会研究院(NIESR)、牛津大学商学院合作的研究机构Oxford Economics的经济学家都预计,退欧后英国GDP增速会下降,最高的降幅预期超过7个百分点。

生活标准下降

CEP称英国一旦脱欧,对其他所有欧盟国家来说都不是个好消息,在生活标准方面,所有欧盟国家都将受到消极影响,受影响最大的其他欧盟国家分别是爱尔兰,比利时和荷兰。
公投原因:会员国成本,规则管制,移民问题
  • 根据Congdon(2013)的研究,英国作为欧盟成员国每年花费的成本高达2000亿英镑。这些成本包括直接的财政成本、管制成本、资源错配的成本、失业成本、欺诈腐败和浪费成本、其他为能直接统计的成本等。这些成本约占英国GDP的11%。[详细]

  • 直接财政成本: 根据欧洲委员会和欧洲统计,2015年欧盟预算1450亿欧元,其中德国贡献达到21.36%,排名第一,其次是法国15.72%,然后是英国12.57%,大约为182.3亿欧元。2014年英国贡献大约是205亿欧元,即使考虑欧盟的返还,英国对欧盟费用的净贡献仍然占欧盟的5.8% ,仅次于丹麦排名的第二位。 [详细]

  • 间接成本: 支持退欧人士指出,欧盟过于形式化并且饱受诟病(Red Tape and Ill-informed)的税收政策、保护政策和高昂的金融管制,导致给英国经济带来了相当的拖累,形成一种间接成本。这种间接成本在金融、农业、就业、能源等领域表现的尤为明显。这部分间接成本大约占英国GDP的5.2%(Congdon,2013)。 从金融政策来看,欧盟在制定金融管制政策的时候,并未考虑到对英国金融业的冲击。支持退欧的人士指出:法国和德国存在着反金融(Anti-Finance)的倾向,制定相关金融政策的时候希望英国金融业因此受到冲击。[详细]

  • 也有报告称欧盟监管并没有严重抑制英国市场经济的发展,经合组织(OECD)数据显示,除了没有2013年数据的美国,在40多个该组织成员国之中,英国是产品市场监管第二宽松的国家,宽松程度仅次于荷兰。从非金融业政策来看,欧盟在非金融方面的管制主要是核能开发和利用等商业领域。欧盟的限制不仅影响到行业活动的正常开展,或者至少在商业活动中增加了大量的成本,最终提升了消费者购买该商品所支付的价格。根据Tim(2013)的估计,间接成本占到英国GDP的5-6%。[详细]

  • 人口与移民:根据欧盟内部人口自由流动的规则,英国对欧盟内部其他成员国难民的涌入无法进行控制。自从2004年捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚等8个国家加入欧盟之后,东欧国家人口涌入英国相当的严重。根据英国统计局的统计,到2011年,东欧8国的就业人数占到了英国就业人数的1.7%。英国普遍认为东欧人在英国的就业阻碍了英国低技术领域工人工资的增长,冲击了英国人自身的就业。[详细]

公投计票结果
公投记票结果在当地事件24日早上7点钟公布:脱欧派以52%领先于留欧派。苏格兰和北爱尔兰投票结果支持留欧,英格兰和威尔士投票结果支持退欧。
留欧派总得票数:16,141,241  脱欧派总得票数: 17,410,742. 投票率:72%。
退欧后的“多米诺效应”

英国离开欧盟将动摇欧盟的其余部分,甚至导致“多米诺骨牌”效应——这也是美国不愿看到英国脱离欧盟的主要原因之一。从贸易关系看,最容易受到冲击的将是爱尔兰、马耳他、比利时、荷兰、塞浦路斯和卢森堡,这些国家对英国的商品服务出口占本国GDP的至少8%;德国、法国和西班牙则因为与英国银行系统联系紧密,也可能受到很大冲击。至于受损程度,将主要取决于退欧后英国与欧盟之间达成的贸易安排,以及欧盟剩余成员国可能做出的政治反应。

英国脱欧公投起因

英国脱欧公投的起因可以从欧盟发展、英国国内民意和保守党演变这三个角度来考察。从欧盟角度看,欧债危机以来,一方面欧洲国家发展不均衡进一步突出,另一方面欧元区国家为应对危机走上了进一步融合的道路。英国认为发展受阻的症结在于欧盟统一大市场不够完善,因此应将增强单一市场而非欧元作为,在欧元区国家的一体化过程中,英国这样的非欧元区国家利益没有得到应有尊重,而欧盟欧盟工作的主要努力领域。在此期间,英国国内民意也出现了不利于欧盟的变化。欧盟东扩使英国工作的欧盟移民明显增多,而经济不景气加剧了英国人对移民争抢福利和工作的担忧。以反移民为主要议题的英国独立党也正是在这一背景下壮大的。保守党此时也完成了从“欧洲的政党”到疑欧政党的转变。1973年,英国在保守党带领下加入欧共体,20世纪80年代保守党扛起建立单一市场的大旗成为欧洲一体化的领路者。而从撒切尔夫人的布鲁日演讲开始,保守党疑欧派的势力不断上升,在工党执政的13年在野时间里,已成长为一股无法阻挡的力量。保守党疑欧派对欧盟的不满主要在于欧盟政治一体化的发展方向。

英国与欧盟曲折的发展关系

“疑欧主义使英国远离欧洲,而实用主义又让英国留在欧洲,两种力量的合力导致它与欧盟若即若离。”

 [欧盟的成立]

欧盟的成立源于欧洲人对于历史非常认真的思考,真正的欧盟成立于二次世界大战之后,站前的世界中心在欧洲,经过二战,世界中心转到美国。其中一个重要原因是欧洲虽然很强,但是完全是分散的力量,之间又相互战争。欧洲人经过深刻的反思,二战后成立欧共体,欧共体之后组成欧盟,之后发行了共同的货币欧元,可以看到欧盟的未来目标是要形成一个统一的,更强大的的欧洲。

[英国的战后外交政策]

二战结束后,为应对战后衰落并维持大国地位,英国首相丘吉尔于1948年提出了“三环外交”的构想,第一环主要维护英国在英联邦国家中的势力和影响,第二环是维持英美的特殊关系,第三环是与欧洲大陆的联系。英国支持欧洲联合,但不愿直接参与,只想借助欧洲的力量来维护自身的利益。

[对抗一体化]

为对抗欧共体的成立,19601月,英国与奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典六国正式签署了《欧洲自由贸易联盟条约》。由于成员国经济水平参差不齐,又实行松散的政府间合作,该联盟很难与欧共体抗衡。1972年底,英国退出联盟。

[加入欧共体]

随着美苏争霸格局的形成和殖民体系的瓦解,英国希望通过参与欧洲一体化促进经济发展并发挥更大的国际影响力。1961年和1967年,英国两次申请加入欧共体,均被法国总统戴高乐否决。这无形中扩大了英国疑欧主义的影响力。1973年,英国加入欧共体。但英国与欧陆国家之间的分歧和差异并没有得到真正解决,英国对于欧共体的态度依旧充满着不确定感,为之后双方的矛盾爆发埋下了隐患。

[合作与分歧]

英国加入欧共体后, 在欧洲一体化进程中扮演了重要角色。当欧洲一体化符合国家利益时,英国是一个积极的推动者;反之就会成为一个旁观者甚至阻挠者。英国迄今没有加入《申根协定》,也不是欧元区成员。2009年爆发的欧债危机加剧了英国对于欧盟的不满与怀疑。卡梅伦在2013年发表讲话表达了英国对非欧元区国家遭受欧债危机拖累的不满以及对欧洲一体化进程可能损害英国利益的担忧,并在其竞选时承诺选民举行脱欧公投,将脱欧议题正式提出。


脱欧与留欧 各自主张

留欧阵营

留欧阵营的最主要的宣传点就在经济方面。支持英国留在欧盟的前财政大臣戴理德在伦敦发表演讲,称英国的长期经济复苏有赖于健康的出口状况和对全球投资者富有吸引力的监管环境,这需要英国留在欧盟,如果英国脱欧,不仅会增加不确定性,而且还会树立贸易壁垒并削弱英国的影响力。不仅如此,英国贸易很大一部分依赖于欧盟所建立的欧洲单一市场,退出欧盟意味着从欧洲单一市场退出,这对英国经济的打击将是巨大的。另外,脱欧将会威胁到伦敦世界金融中心的地位,导致大量跨国资本重新审视在英国的投资以及撤走在伦敦的总部到欧洲大陆。

脱欧阵营

支持脱欧的阵营主要将宣传都集中在了移民,难民问题,国家制定法律规定,做相关决定的主权,以及欧盟这一巨大官僚机构对英国自身发展的束缚。不仅如此,英国还得每天还得给欧盟上缴高达5500万磅的会费。支持英国脱离欧盟的司法大臣迈克尔·戈夫在诺丁汉市出席竞选活动时说,英国目前支付给欧盟的资金没有得到合理使用,英国应当收回这些资金并用在本国人所关心的医疗等重点领域。此外,脱欧阵营普遍抗议留欧阵营夸大了脱欧后的经济危害来恐吓本国选民。


留欧阵营代表及言论

英国首相卡梅伦:退出欧盟是一张“单程票”,公投离开欧盟将是“不可逆转的一步”,将“无法再返回”。英国留欧才能推动欧盟改革,欧盟并非“独裁帝国”, 虽然控制移民挑战重重,但随着欧洲经济复苏,涌入英国的移民人口会自然减少,政府会在留欧后加强入境管制。

财政大臣乔治·奥斯本:政府预期,与“留欧”相比,“脱欧”后英国国内生产总值可能减少5%至6%,但情况可能会比这糟糕得多。如果民众在公投中选择脱离欧盟,未来两年英国经济将比留在欧盟缩减6%,房产价格将狂跌18%,通胀率也将大幅升高。

共党领袖杰里米·科尔宾英国“脱欧”会引发经济衰退,将会流失52.5万个公共部门工作机会。到2030年,英国经济规模会缩小6%,即每户英国家庭会每年损失高达4300英镑;2年内可能有82万人会丢掉工作。
脱欧阵营代表及言论
保守党议员鲍里斯·约翰逊:欧盟是一个“反民主”的结构,已经抑制了英国的行业发展和英国企业的国际竞争力。这次机会错过以后就不会再来了。如果不趁此机会退欧,英国将会与民主渐行渐远,未来所承受的损害也会越来越严重。

司法大臣迈克尔·戈夫:英国将与欧盟保持“自由贸易与友好合作”关系,经济可能在欧盟外仍欣欣向荣,但绝不可能成为单一市场的一部分。如果英国脱欧,英国将在2020年以前引入类似于澳大利亚的基于工作和语言能力的移民打分系统。

国际政要观点
美国总统奥巴马:美国希望与一个强大的英国为伙伴,留在欧盟能够增强英国的影响力。欧盟统一市场给英国带来了可观的经济收益,对美国也有好处。如果英国脱离欧盟,英国不可能在短期内单独与美国达成贸易协议,美国的重点是跟欧盟这个大型组织达成贸易协定。

德国总理默克尔:英国如果离开欧盟,将被归类为“第三方”国家。所有与欧盟内部市场相关以及与英国和其它欧盟成员国之间互利互惠相关的条款也都不再对英国适用,也不会享有全面市场的准入。



欧洲理事会主席图斯克:英国一旦‘脱欧’,将大大助长激进的反欧洲力量,这可能不仅是欧盟解体的开始,也是整个西方政治文明瓦解的开始。英国脱欧代价高昂,英国与欧盟将需要至少7年时间才能完成双方关系未来发展的协商谈判。

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