2015.12.28  第1期 
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中国城市安全之金木水火土

导读任何一个国家在城市化进程加速的时代里,总是相伴着各类安全事故,这是社会发展难以避免的代价,关键是沉重的代价、惨痛的教训必须换来城市管理水平特别是公共安全服务水平的进步。

无界新闻记者 赵玮雯 魏子敏 杨佳/文

相比乡村,城市是庞大的人群集聚在有限的空间里,其对公共安全服务的要求远超乡村。任何一个国家在城市化进程加速的时代里,总是相伴着各类安全事故,这是社会发展难以避免的代价,关键是沉重的代价、惨痛的教训必须换来城市管理水平特别是公共安全服务水平的进步。

中国现在正处在城市化快速推进的时期。岁末年初,无界新闻将众多城市安全问题按照“金木水火土”进行回顾,这样的回顾不无悲伤与苦涩。但我们有责任去触摸那一个个城市灾难留下的伤疤,以此来提醒居民增强安全意识,远离安全威胁,也呼吁城市管理者未雨绸缪,消除安全隐患。

我们祈求新的一年中国的城市更加平安、美好。

金祸:中国古代五行说中,西方属金,凡受刀枪等金属伤害皆是“金祸”,现代都市中公共安全中,由车辆撞击、火车或地铁出轨受到的伤害便是此类。

据2015年第三季度北京市公共安全形势分析会上公布的数据,今年二季度轨道交通路网共发生影响列车运行的故障383次,较去年同比增加29次,仅12月21日一天就有两位乘客跳轨身亡。

北京地铁事故中的大部分发生在建造历史悠久且没有安装屏蔽门的地铁1号线和2号线。除了乘客进入轨道导致的安全事件,北京地铁还发生过天花板掉落、列车车顶冒烟等安全事故。

部分事件:

2015年6月2日,北京地铁10号线北土城站下行方向站台上方的天花板掉下碎石,所幸没有人员受伤。

2015年7月27日,北京地铁机场快轨线一节列车顶部起火冒烟,155名乘客被紧急疏散,没有造成人员伤亡。

2015年12月21日,北京地铁2号线朝阳门站一乘客跳轨身亡,列车紧急制动;

同日,北京地铁13号线望京西站一乘客翻越站台门进入轨道正线死亡。

除了北京,地铁站内发生的安全事故在中国其他地区也频繁发生。以港铁(深圳)所运营的4号龙华线为例,在乘客意外事件中,电扶梯意外占总意外的63%;因不熟悉电扶梯设备而导致的意外占电扶梯意外的80%;被车门、垂直电梯门、进出口闸机等夹伤,占意外的17%。其中90%的垂直电梯、闸机夹伤意外受害者为小孩,均为大人未看管好孩子所致。

由香港铁路有限公司(港铁公司)营运的香港地铁以99.9%的准点率著称于世。而由于列车与站台间距过大且没有安装闸门,每年依然有比较多的事故发生。

2015年也是各地电梯事故频发的一年。

部分事件:

2015年7月26日,湖北荆州市安良百货商场内一名女子因盖板松动翻转,被卷入电梯内部身亡,事发前托起孩子。

2015年8月4日,北京地铁4号线大兴线枣园站上行扶梯发生故障,致一中年女子受伤。

2015年9月1日,上海地铁3、4号线曹杨路站2名乘客在乘坐往江杨北路方向的上行自动扶梯时,因其他乘客翻越扶梯被带倒受伤。

2015年10月8日,重庆轨道交通红旗河沟站内,一名4岁儿童被卡进电扶梯夹角,该男童经医院抢救无效死亡。

木害:东方为木。中国古代神话中的有巢氏在树上搭建窝棚,便是中国人建造居住场所之始。以“木”建房屋、营城邑,让人们处在一个有限的空间。凡城市容纳人们的空间出现失序而产生践踏或自然灾害摧毁房屋所形成的伤害可看作是“木害”。

建筑物受损或坍塌时有发生,有些是因为建筑物老化或不当装修等,也有因为地震、山体滑坡等自然灾害引起的建筑倒塌。

住房城乡建设部6月17日召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议,通报贵州省贵阳市云岩区、遵义市汇川区、遵义市红花岗区和天津市西青区发生的房屋垮塌事故,并部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。

此外,近年来地震频发,如何提高建筑物抗震设计也是城市管理需要解决的问题。

汶川地震之后,我国修订了建筑抗震设计标准,即《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008) 和《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)(2008年版),其中提高了中、小学校和医院以及人员密集场所等重点设防要求,增加了地震避难场所和电子信息中心的重点设防要求,调整了四川、陕西、甘肃三省设防烈度,提高了农村房屋抗震性能要求等。

2015年也出台了新的《中国地震动参数区划图》(GB 18306-2015),将替代《中国地震动参数区划图》(GB 18306-2001),于2016年6月1日起正式实施。该版取消了不设防地区,并且在附录中将地震动参数明确到乡镇。

部分事件:

2014年12月31日23时35分许,上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件,造成36人死亡,49人受伤。遇难者年龄最小12岁,最大37岁。

2015年3月9日,云南省昆明市嵩明县发生4.5级地震,造成4人受伤,震中所在地17个村(居)委会出现不同程度房屋受损情况。

2015年5月20日,因连续降雨山体滑坡,造成贵州省贵阳市云岩区头桥一栋9层民房发生垮塌。垮塌房屋共有住户35户114人,其中98人安全,16人遇难。

2015年7月27日,浙江杭州富阳区达夫路(原市心北路)一幢房屋突然倒塌,查明原因是由野蛮装修所致。这幢房屋于1981年建成并使用,一楼为服装店面。两名被困者成功获救。

水患:北方为水,水患是人类最古老的一种灾害。现代社会由于技术的进步人类防范水患的能力加强,水患已非城市里的人们主要的灾害。但对“水患”依然不可忽视。

在遭遇强降雨时,城市的管理和排水系统往往会面临考验。

北京市公安局公安交通管理局在2012年7月21日特大暴雨之后,在其官网上发布视频介绍北京市易产生积水的点段及绕行方法。

部分事件:

2015年6月1日晚21时许,“东方之星”客轮在长江中游湖北监利水域沉没。客轮上共有454人,其中成功获救12人,遇难442人。

2015年5月5日华南入汛以来,截至6月23日,我国南方历经13轮暴雨侵袭,已致101人死亡或失踪。

火灾:南方为火。古人说“水火无情”,今天城市中,火灾对人们生命财产安全的伤害已远多于水患。

根据《中国消防年鉴(2014年)》统计,进入2000年后,全国火灾起数及死亡人数都呈现了先降后升的趋势,而全年由火灾所引起的直接经济损失金额则一路走高,且2013年比2012年翻了一番。

部分事件:

2015年1月2日,黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街一仓库发生大火,大火连续燃烧了二十多个小时后被扑灭。造成7人死亡,14人受伤。

2015年2月5日,广东惠州市惠东县平山街道办事处惠东大道义乌小商品批发城4楼仓库突发大火。造成17人死亡,消防官兵4人受伤,其中1人受重伤。

2015年8月12日23:30左右,位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。最终致165人死亡,其中抢险救援牺牲人数110人(包括公安消防人员24人,天津港消防人员75人,民警11人)。

土难:中部为土。土能生万物,然而人类或自然力量的动土,也会引发灾难伤害人的生命和财产,是为“土难”。

无论是近期的深圳渣土滑坡事件、频发的桥体或路面坍塌、台风等自然灾害引起的塌方事故,大多数都与城市基础建设相关。

部分事件:

2015年1月24 日,北京市德胜门内大街93号院附近先后发生两次塌陷,引发道路坍塌和周边居民房屋坍塌。

2015年10月4日,强台风“彩虹”造成广东省湛江、茂名、阳江等9市42个县(市、区)不同程度受灾。全省累计受灾人口353.4万人,因灾死亡18人,因灾失踪4人,紧急转移安置17.04万人,农作物受灾面积28.27万公顷,倒塌房屋3374间,直接经济损失232.4亿元。

2015年12月20日11时40分许,广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡,失联人员总数已经上升到91名,其中男性59名,女性32名,并致33栋建筑物被掩埋或不同程度损毁。

【结语】中国从乡土中国向城市中国转型,人们受“五行”的伤害呈现了新的特点,如交通事故、爆炸、践踏等灾害比水淹、山崩等灾害对人们的生命财产威胁更大。古代人更多的是受到自然灾难之害,今天许多城市居民在公共场所遇到的灾难多有人的因素。城市化中国对公共安全带来的巨大压力,值得我们提高重视程度。